铜陵市第三届工程造价成果文件典型案例评选三等奖-《合肥某轨道交通土建施工总承包项目 招标控制价成果文件案例》安徽新起点建设项目管理有限公司 王亮、钱以军、曹铭

一、项目概况

合肥某轨道交通土建施工总承包项目，是经国家发展和改革委员会批准 建设，共划分为 2 个标段。本次招标工作有时间节点计划要求，招标人在规定的 时间内完成了招标，项目按期开工。项目概算金额 32.86 亿元，计划工期 1461 日历天。图纸设计范围包含车站和区间主体工程、附属工程、区间风井、跟随所、 牵引所等土建施工 (含安装的预留预埋)、施工范围内所涉及所有的施工阶段 构建筑物调查、施工用水、用电、用地 (施工临时用地租用)、管线迁改、临时 交通疏解道路和交通导改施工等前期工作。

二、招标及清单控制价范围

本项目共划分为 1、2 两个标段，其中：

1标段：包含四里河路站、国科区间桥隧分界点 1(桩号：右 ZK20+685.223)～国科区间桥隧分界点 3 (桩号：右 ZK27+715.696) (含 2 个牵引所、1 个区间风 井、2 个跟随所)、岗四区间盾构井~四里河路站、四里河路站～固镇路站 (含 区间风井、1 个牵引所)，共 1 站 3 区间；

2标段：包含机场工作区站、航空产业园站、国际小镇站、T2 航站楼站～机场工作区站、机场工作区站～航空产业园站 (含区间风井)、航空产业园站～国际小镇站、国际小镇站～国科区间桥隧分界点 1 (桩号：右 ZK20+685.223)，共 3 站 4 区间。

本次清单控制价为土建施工总承包，包含车站工程、区间牵引所、区间风井、 区间工程、专项工程。以下是区间工程施工的工筹图。

三、项目重难点分析

( 一) 重特大项目，各方关注度高

合肥轨道交通的建设让合肥阔步迈入了“轨道交通时代”，让合肥市民深刻感受到了出行的便捷和高效。轨道建设项目为重大民生项目，致使社会各界均对本项目持以较高的关注度。同时，对于造价编制单位来说，无论是作为企业的业绩或是项目利润，都是满分的加分项。

(二) 项目复杂，质量把控难度大

本项目招标的图纸中，有地下车站工程、出入口、风亭、牵引所、区间风井、盾构区间工程、明挖区间工程、高架段工程的设计，共43个单位工程，编制造价的技术参数繁多且复杂，为避免清单编制的口径不一，如何设置标准化的模板，我单位作为牵头单位，在前期阶段要做好充分考虑及准备工作。一方面要确保清单开项齐全，划分清楚细致，尽量减少施工过程中发生项目而合同内无单价可参考，尤其对于轨道交通工程涉及到的专业交叉较多，容易出现漏项。如杂散电流可能不属于土建范围，但施工时却由土建单位施工，在编制土建清单时就需要考虑杂散电流的开项，还有一些植筋、套管等需要按不同直径开项考虑；另一方面，为降低业主风险需要合并列项，并以项列计。

(三) 项目时间紧，任务重

本次招标控制价的编制时间紧，任务重，而我单位作为招标控制价编制单位的牵头单位，任务更加艰巨。本项目属于清单招标，投标人既关注清单的准确性，也关注控制价编制的合理性。给投标人的时间有限，他们很可能不直接看图纸，而是通过清单及控制价的特征描述、工作内容、综合单价等来判断是否参与投标。为了防止投标人盲目投标，给招标人后期带来困扰，清单描述要清晰完善，控制价要准确合理。

四、清单控制价编制实施方案

( 一) 成立项目编制组

接到项目的第一时间，我公司与上海的联合体单位共同委任该项目的项目负责人，要求项目负责人从业年限不低于10 年，具备造价师执业资格，且有丰富的轨道项目编制经验。由项目负责人召集项目编制成员，成立项目编制小组，明确该项目编制工作安排、要求及进展，编制成员均具有丰富的轨道项目编制经验。项目负责人、项目编制小组成员共同对造价成果文件负责。

(二) 现场踏勘

招标人组织所有编制单位进行现场踏勘，由设计单位带队对项目现场进行讲解及答疑。项目负责人组织编制小组成员提前整理现场与图纸可能存在的疑问，并在现场踏勘时明确以下事项：项目具体招标范围，现场存在的特殊情况，图纸疑问及招标人提出的其他要求 (特殊工艺、甲供材料、分包情况、推荐品牌等)。最终由项目负责人形成《建设项目招标工程量清单编制现场踏勘记录表》，招标人、设计单位、造价编制单位三方共同会签，表中记录招标人现场情况交底，含对施工范围内的现状杆管线、构筑物进行保护，确保施工和管线运营安全，由此所产生的所有费用；地下管线物探及明挖探查费用；绿化迁改由所在辖区负责，不在本次招标范围内等。

(三) 熟悉图纸澄清问题

作为编制工作的牵头单位，项目负责人及时与招标人取得联系，确认招标范围和招标需求。项目负责人及项目编制小组成员参加招标人组织的设计图纸交底答疑会，疑问经牵头单位汇总后报招标人确认，作为清单编制的依据。

设计答疑应分批次提出，收到图纸大体翻阅检查后，牵头单位收集整理各家的疑问在交底答疑会上提出；图纸算量过程中发现图纸中设计自相矛盾的地方，或是图纸设计不明确的地方，牵头单位二次收集汇总，提交招标人；清单编制过程中设计细部疑问与设计单位及招标人保持实时沟通；最后清单初稿编制完成由牵头人将所有疑问及答复汇总整理，并提交设计单位及招标人共同确认。

(四) 建立清单控制价编制模块

作为编制工作的牵头单位，项目负责人组织小组各成员统一计价依据、编制 标准，完成编制清单控制价模板工作。

1、清单列项及描述：清单的项目特征及工作内容是工程量清单的重点，对合同的执行和风险的划分都有直接决定作用，所以需确保项目特征、工作内容的完整准确，描述清晰，同时符合招标文件的规定。需要施工单位承担的风险必须在清单的项目特征中注明，这样可以避免施工过程中由于清单的项目特征和内容不清楚而造成的变更和洽商出现。工程量清单的计量单位也需要符合实际，方便计量。

2、工程量计算：项目编制小组对招标图纸进行详细审查和熟悉，逐项计算或复核各分部工程数量，确保清单量的准确，不漏项、错项，计算规则符合清单规范要求。严禁不计算直接使用图纸标注工程量，车站工程及附属工程采用建模算量，确保工程量的准确性。对于不能建模计算的工程量，考虑计算先后顺序的合理性。先基础后主体，先结构后建筑，先砼结构后大样结构，先平面后立面，先大体后细部。计算图纸工程量，可运用统筹原理，避免工程量重复计算，尽量利用前面已计算的数据，计算层次清楚，计算式一目了然，便于后期复核。同时要求按照车站面积指标对费用占比较大的项目进行平米含量指标复核。例如主体围护结构的平米含量、主体内部结构的混凝土平米含量、土方的平米含量，以及钢筋的圬工方含量指标等，这样可以避免工程量出现重大误算或漏算。如钻孔桩一般都有空钻，而空钻费用在单价中考虑，钻孔桩清单数量为实体桩长。

3、控制价组价：控制价计价原则参照分部分项工程，组价过程明晰，有理有据，不高估不冒算。对各个项目单价的合理性进行审查，尤其是重点项目，如地下连续墙、钻孔灌注桩、底板、侧墙等项目，重点审查其单价构成是否合理， 定额套用是否准确，该部分项目因其造价高，在整个工程中所占比重较高，如果单价不合理，对整个工程控制价的影响较大。如地连墙和钻孔桩的组价中，需要考虑所在地层的土质情况，而通常考虑入岩的费用比正常非入岩的造价高的多。

4、计价规范适用定额：本工程计价规范适用《关于调整合肥市建设工程计价依据增值税税率的通知》(合造价【2019】1 号文) 和《2020 版安徽省城市轨道交通工程工程量清单计价办法》；轨道交通工程适用本招标文件附录工程量清单计价规范，计价程序严格按《2020 版安徽省城市轨道交通工程计价定额》，定额可参照执行。并执行合造价【2020】5 号《关于贯彻执行 2020 版安徽省城市轨道交通工程计价依据的通知》、《2018 版安徽省建设工程计价依据》及《关于 贯彻执行 2018 版安徽省建设工程计价依据的通知》(合造价【2018】13 号文)。

5、工程类别划分及取费：本工程取费按“ 轨道交通工程取费标准”中“ 建 筑工程 ”的费率计取；其中挖或填土石方量大于 5000m³ 的大型土石方工程，其企业管理费率为8%、利润率 8%，措施项目费率和不可竞争费率按轨道交通建筑工程相应费率乘 0.6 系数。本工程计价中不可竞争费执行《关于调整合肥市建设 工程不可竞争费构成及计费标准的通知》(合造价【2021】5 号)。

6、工程税率：本项目采用一般计税方法，增值税税率执行《关于调整合肥 市建设工程计价依据增值税税率的通知》(合造价〔2019〕1 号) 第一条规定， 按照 9%计算，建设工程造价=税前工程造价* (1+9%)。

7、主要材料价格：采用 2021 年 11 月合肥地区建设工程市场价格信息主刊不含进项税价格；信息价没有的材料、设备按照市场询价 (不含进项税价格)计入。其中钢筋价格的取定，综合考虑不同规格型号及用量，圆钢按照HPB300Φ8～ Φ 10 型号信息价 5515.33 元/t 计取、螺纹钢按 HRB400Φ16～Φ25 型号信息价 5248.05 元/t 计取、螺纹钢抗震按 HRB400EΦ25～Φ28 型号信息价 5318.85 元/t 计取。管片钢筋按照HPB300Φ6～Φ8 型号信息价 5515.33 元/t 计取、螺纹钢抗震按 HRB400EΦ12～Φ25 型号信息价 5293.56 元/t 计取。项目后期结算材料调差时，钢筋施工期信息价的取定按照同一口径考虑。

8、人工费：执行《关于贯彻执行2018 版安徽省建设工程计价依据的通知》 (合造价【2018】13 号) 和《关于合肥市建设工程人工价格信息发布及计价应 用工作的通知》(合造价【2021】8 号)，其中定额人工费参与取费、取税，人工信息价相对于定额人工单价增加部分 31.79 元只计取税金。

编制小组按车站工程、车站附属工程、大型土石方工程、盾构区间工程、专项工程分别做好某单位工程清单控制价模板，由项目负责人汇总，经招标人组织所有编制单位及设计单位人员共同进行清单控制价模板会审，根据会审意见修改 后的清单控制价模板，发给全体编制人员，按统一模板编制清单及组价。

(五) 内审

项目负责人收集全体编制人员的成果文件，按照成果文件格式要求进行汇总整合，我公司内部组织项目编制人员、项目负责人、技术负责人进行成果文件三级审核，并出具三级审核记录，留存审核意见。将内部审核无误的成果提交给招标人。

(六) 经济指标分析

1 标段控制价金额 16.20 亿元，概算金额 16.86 亿元。指标分析如下：

2 标段控制价金额 15.98 亿元，概算金额 16.00 亿元。指标分析如下：